Resumen de Criterios para la aplicación de NOM´s - Anexo 2.4.1.

Con el objeto de dar claridad en el cumplimiento de las nuevas disposiciones en torno a la modificación del Anexo 2.4.1. de NOM´s publicada el 23 de Octubre de 2018 y prorrogada hasta su entrada en vigor el tres de Junio del presente, la autoridad ha tenido a bien publicar diversos criterios para el correcto cumplimiento del citado Anexo, siendo importante seguir las recomendaciones emitidas para cumplir cabalmente con la disposición.
Al día de hoy se han publicado en el Portal de SNICE 15 Criterios normativos, como se muestra en la siguiente tabla, que puedes consultar en  https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/anexonoms.normatividad.html 
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A continuación un breve resumen de los mismos.
1. Acuerdos de Equivalencias.
Los Organismos Certificadores acreditados en EE.UU. y Canadá deberán contar con un registro ante la Dirección General de Normas, para lo cual tendrán que:
I. presentar solicitud mediante escrito libre ante la DGN ubicado en Pachuca 189 piso 7, colonia Condesa, Demarcación Territorial Cuauhtémoc, C.P 06140, Ciudad de México.
II. Adjuntar la documentación que demuestre que las actividades se realizan conforme a la Guía ISO/IEC 65 y para el caso de USA, que también se encuentren reconocidos por la Ocupational Safety & Healt Administración (OSHA)
Los Certificados o documentos emitidos deberán contener los datos de identificación de la entidad de certificación, así como de los productos que se certifican, y deberán de amparar que los mismos cumplen con lo previsto en las normas NOM-001-SCFI, NOM-016-SCFI o NOM-019-SCFI y podrán ser utilizados por cualquier importador para amparar cualquier producto del mismo tipo o familia, siempre y cuando se trate de la misma marca, modelo y sean del mismo proveedor.
Dichos Certificados o documentos se darán a conocer a través del portal snice.gob.mx
Número y fecha del oficio
DGN.312.01.2019.1001 10/04/2019
2. Aplicación de la fracción X del numeral 10 del Anexo de NOMs: importación definitiva al amparo de un PROSEC.
Menciona las condiciones a cumplir para la excepción de las NOM’s en el punto de entrada al país en importaciones definitivas con el programa PROSEC:
·1. Importación definitiva.
·2. El importador cuente con un PROSEC vigente.
·3. Las mercancías importadas vayan a destinarse a la producción de mercancías
correspondientes al programa autorizado, aún y cuando los mismo no vengan listados en el numeral 5 del Decreto PROSEC.
Número y fecha del oficio
414.2019.1573 29/04/2019
3. Mercancías exentas de demostrar el cumplimiento con NOMS.
La SE modificará el Anexo 2.4.1 a efecto de eliminar las Fracciones Arancelarias 8414.90.99 y 9503.00.30 de la obligación de demostrar el cumplimiento de las NOM-003-SCFI-2014 y NOM-001-SCFI-1993 respectivamente.
Número y fecha del oficio
414.2019.1656 08/05/2019
4. NOM-119-SCFI-2000 Cinturones de seguridad.
La Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) comunico mediante correo electrónico con fecha del 02/05/2019, que no se cuenta con algún organismo de certificación acreditado y aprobado o en proceso para evaluar la conformidad de la NOM-119-SCFI-2000.
Por tal motivo, las importaciones que se realicen mediante la fracción arancelaria 8708.21.01 se determina que NO SERA EXIGIBLE EL CERTIFICADO DE NOM EN EL PUNTO DE ENTRADA AL PAÍS.
El presente oficio tendrá una vigencia de 1 año a partir de la fecha de emisión de este (02/05/2019).
Número y fecha del oficio
DGN.312.01.2019.1418 02/05/2019
5. NOM-019-SCFI Mercancías altamente especializadas.
El numeral 5 del Anexo Nom’s Fracción II inciso c) establece que para acreditar el cumplimiento de la NOM-019- SCFI-1998, tratándose de mercancías altamente especializadas, los importadores deberán obtener un documento emitido por el organismo de certificación en el que se señale expresamente que se trata de mercancías altamente especializadas.
Número y fecha del oficio
414.2019.1721 15/05/2019
6. Certificado de cumplimiento con NOMs.
Para efecto de lo dispuesto en el citado numeral 5 los organismos de certificación deberán transmitir la información al Sistema de Certificados Normas (www.normas-aduana.gob.mx/normas-Aduanas) conforme a la guía de usuario que para tal efecto de a conocer la DGN. Esta información consistirá en:
*Vigencia del certificado
*Características de la mercancía.
*Volumen de la mercancía
*Fracción arancelaria
Tomando en consideración el tiempo que lleva la evaluación de la conformidad de cada una de las NOM’s, la SE considera viable otorgar un plazo de 90 días naturales mismo que vence el 12 de Agosto a efecto de que se puedan importar las mercancías, sin demostrar en la aduana el cumplimiento con la certificación correspondiente siempre y cuando la solicitud al organismo de certificación, laboratorios de prueba y calibración o unidades de verificación hayan sido ingresadas antes del 31 de Mayo de 2019.
Para efecto de lo anterior los organismos de certificación, laboratorios de prueba y calibración o unidades de verificación emitirán el acuse de recibido con el folio correspondiente mismo que se deberá de declarar en el pedimento.
Número y fecha del oficio
312.01.2019.1363 15/05/2019
7. Procedimiento para importar al amparo del Numeral 5 TER del Anexo 2.4.1
Mercancías que por sus condiciones físicas y/o características no sean susceptibles de certificarse.
La DGN señala que para tal efecto se deberá emitir la resolución correspondiente en la que señale las razones por las cuales no es factible realizar las pruebas de la NOM que se pretende certificar, y por ende al organismo de certificación le resulte imposible emitir el certificado de conformidad.
Dicha resolución deberá contemplar la vigencia del documento, la descripción, características, volumen de la mercancía y Fracción Arancelaria, así como un folio que permita identificarlo individualmente, y esta deberá transmitirse al siguiente correo electrónico: dgce.nom@economia.gob.mx en formato Excel que así lo determine la DGCE a través de la página electrónica de SNICE (www. snice.gob.mx).
Número y fecha del oficio
DGN.312.01.2019.1623 21/05/2019
8. Alcance al Oficio DGN.312.01.1001 Anexo de NOMS Acuerdos de equivalencias.
Se establece la plantilla Excel (layout) en el que se indican los datos obligatorios de los certificados o documentos emitidos o por emitir que deberán de transmitir al correo electrónico dgce.nom@economía.gob.mx, los organismos de certificación acreditados en los estados Unidos de América y Canadá, al amparo de los Acuerdos por el cual se aceptan como equivalentes a la NOM-001-SCFI-1993, NOM-016-SCFI-1993 y NOM-019-1998.
Número y fecha del oficio
DGN.312.01.2019.1631 21/04/2019
. Alcance al Oficio DGN.312.01.1623 Pre-dictamen emitido por las Cámaras y Asociaciones relacionado con el Numeral 5 TER del Anexo de NOMs
Se señalan las Cámaras y Asociaciones que emitirán un pre-dictamen técnico para la obtención de la resolución correspondiente en la que señale las razones por las cuales las mercancías que por sus condiciones físicas y/o características físicas no sean susceptibles de certificarse.
Para obtener la resolución correspondiente se tienen dos opciones, 1) Presentar directamente ante la DGN escrito libre conforme al oficio DGN312.01.2019.1623, o 2) Solicitar a través de las Cámaras o Asociaciones (CANIETI, CANAME, INA), un pre-dictamen técnico mediante escrito libre.
Conforme al formato para el envío a la DGN del Pre-dictamen, se señalan 3 tipos de Resoluciones:
  • Tipo A.- La mercancía se encuentra dentro del campo de aplicación de la NOM y no son susceptibles de certificación.
  • Tipo B.- La mercancía debe certificarse
  • Tipo C.- La mercancía no se encuentra dentro del campo de aplicación de la NOM.
Número y fecha del oficio
414.2019.1857 24/05/2019
10. Criterio Anexo de NOMs -piezas, partes y componentes.
Las piezas, partes y componentes que pueden ser relacionados en el certificado de un producto final serán las que están en el campo de aplicación de la NOM del producto final y a las cuales les fueron realizadas las pruebas correspondientes en conjunto con el producto final.
Para el caso de las piezas, partes y componentes que se encuentre comprendidos dentro del campo de aplicación distinto a la NOM aplicable al producto final, deberán de cumplir con la NOM que les corresponda.
Las piezas, partes y componentes que no se encuentren dentro del campo de aplicación de alguna NOM, no deberán relacionarse en el certificado de cumplimiento.
El importador deberá proporcionar la relación de la piezas, partes y componentes del producto final al organismo de evaluación de la conformidad y estos a su vez las relacionen en el informe de resultados.
Los Organismos de Certificación enviarán la información de los certificados, así como la relación de piezas, partes y componentes a través del Sistema Normas-Aduana.
Número y fecha del oficio
414.2019.1857 24/05/2019
11. Criterio para la definición de “uso doméstico” en la NOM-001-SCFI.
Se establece la definición de “aparato electrónico de uso doméstico” de acuerdo a la NOM-001-SCFI-1993.
“Aquel que en su totalidad o como sistema se encuentra en un lugar de residencia, casa u hogar.”
Lo anterior con base en el vocabulario de la Comisión Electrotécnica Internacional, la cual tiene como objetivo establecer los términos técnicos y sus definiciones de los productos electrónicos normalizados a nivel internacional.
Número y fecha del oficio
DGN.312.01.2019.1747 28/05/2019
12. Criterio NOM-208-SCFI-2016.
Para efectos de demostrar el cumplimiento de la NOM-208-SCFI-2016 para la autoridad aduanera serán validos certificados de las NOM’s NOM-EM-016-SCFI-2015, NOM-208-SCFI-2016, NOM-121-SCTI-2009, así como los certificados de conformidad expedidos conforme a la disposición ITF-008-2015.
También en dichos casos se aceptará que los certificados hayan sido expedidos a una persona distinta al importador.
Número y fecha del oficio
414.2019.1952 30/05/2019
13. Criterio alcance oficio 5 TER-Aclaración del llenado de pedimento resoluciones 5 TER.
Se determina que para los supuestos primero y tercero del DGN.312.01.2019.1623 se deberá declarar en pedimento la clave NM de conformidad con el Apéndice 9 del Anexo 22.
Una vez emitida una resolución por parte de la DGN se transmitirá la información a través de una plantilla Excel (layout).
Número y fecha del oficio
414.2019.1953 30/05/2019
14. Alcance al Oficio DGN.312.01.1747 Criterio para la definición de “uso doméstico” en la NOM-001-SCFI: Fe de erratas por lo que respecta a la fecha de publicación de la NOM-001-SCFI-1993
La autoridad modifica mediante Fe de erratas la fecha de publicación de la NOM NOM-001-SCFI-1993 mencionada. Se publica incorrectamente “13 de Octubre del 2019” debiendo ser el correcto “13 de Octubre 1993”.
Número y fecha del oficio
DGN.312.01.2019.1802 03/06/2019
5. Criterio alcance oficio DGN.312.01.2019.1363: Certificado de cumplimiento de NOMs.
Se podrán importar las mercancías cuyas solicitudes se ingresen al Organismo de Certificación, Laboratorio de Prueba y Calibración, o Unidad de Verificación antes del 30 de Junio de 2019, validado mediante el acuse de recibo con el folio correspondiente declarado en el pedimento junto con la clave NM anteriormente mencionado.
Los Organismo de Certificación, Laboratorio de Prueba y Calibración, o Unidad de Verificación deberán transmitir al Sistema Normas-Aduanas la información de dichas solicitudes:
  • Folio interno de recepción de la solicitud
  • RFC del importador
  • Empresa importadora
  • Fecha de expedición
  • Clave de NOM
  • Marca del producto
  • Modelo o tipo de producto
  • País de Origen, igual a la constante “TLP”
  • Fecha de vigencia (Máximo 90 días naturales a partir de la solicitud)
  • Fracción arancelaria
  • Tipo de Certificado igual a “NOM”
Una vez emitido el certificado se deberá transmitir la información del mismo. En caso de que no se obtenga el certificado de conformidad no se podrá seguir importando al amparo del acuse de recibo antes mencionado, dictándose sanciones correspondientes conforme la autoridad lo determine.
Número y fecha del oficio
414.2019.1983 31/05/2019
16. Criterio sobre la no aplicación del Art. 56 de la ley Aduanera.
En el presente oficio se resuelve que si bien las NOM´s son consideradas como regulaciones y restricciones no arancelarias (RRNA), los supuestos de excepción previstos en las Fr. VII y VIII del numeral 10 del Anexo 2.4.1. no son consideradas como RRNA en términos de la legislación aduanera, por lo que no resulta aplicable a partir del 3 de Junio, se pueda importar al amparo de dichas excepciones, tratándose de mercancía que haya sido ingresada al país con anterioridad a esa fecha, en términos del artículo 56 de la Ley Aduanera (fechas de causación).
Cabe señalar que este último criterio aún no ha sido publicado en el portal de Snice
Número y fecha del oficio
414.2019.2008 04/06/2019
No omitimos mencionar que existen varias opiniones en contra a este último criterio por parte de Juristas que han alzado la voz, en el sentido de que la Ley Aduanera tiene supremacía sobre cualquier criterio que se publique; toda vez que tanto la aplicación como las excepciones del numeral 10 del Anexo 2.4.1., son parte del cumplimiento de las NOM´s que conforme al Artículo 52 de la Ley Aduanera se consideran como Restricciones y regulaciones no Arancelarias, por lo que recomendamos tomar con reserva el criterio anterior.

 

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