Modificación a las Reglas de Carácter General en Materia Aduanera TMEC

Se informa que el 10 de Septiembre del 2020 la Secretaria de Hacienda y Crédito Público dio a conocer mediante el Diario Oficial de la Federación la RESOLUCIÓN que modifica a la diversa que establece las Reglas de Carácter General relativas a la aplicación de las disposiciones en materia aduanera del Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá y sus anexos., misma que entrará en vigor el día siguiente de su publicación, conforme a lo establecido en el Artículo Transitorio Único.

En la presente Resolución se reformaron 7 reglas, se adicionaron 21, destacando que la mayoría de las reglas que se adicionan hacen referencia y/o aclaran información ya contenida en las Reglamentaciones Uniformes.

Debido a la extensión de la presente Resolución, se presenta un breve resumen de las principales modificaciones.

Se Reforman:

  • Regla 40. Establece que una certificación de origen podrá ser rechazada cuando se trate de una diferencia entre la fracción arancelaria que se señale en la certificación de origen y la fracción arancelaria declarada en el pedimento.

(Anteriormente sí se permitía dicha diferencia al poder considerarse como errores o discrepancias menores, tales como los mecanográficos u ortográficos)

  • Regla 41. Se Reforma con la finalidad de aclarar que son 5 días hábiles el plazo otorgado por la Autoridad Aduanera para que el importador presente una copia corregida de la certificación de origen en la que se subsanen las irregularidades detectadas por la Autoridad Aduanera cuando se haya determinado que la Certificación de Origen es ilegible, defectuosa en sus páginas, o no ha sido llenada correctamente, homologando así el plazo que se encuentra señalado en el Artículo 5.7 (2) del T-MEC.

(Anteriormente la presente Regla solo señalaba el plazo como 5 días, entendiéndose que se trataban de días calendario de conformidad con el Art 1 fr. V de la presente Resolución)

  • Regla 59. Se reforma para señalar que en el caso que la autoridad aduanera tenga la intención de negar el trato arancelario preferencial a la mercancía, previo a la emisión de la determinación de origen establecida en la regla 60, informará al importador, exportador o productor que esté sujeto a la verificación, de los resultados preliminares de la verificación, otorgándole un plazo de 30 días para proporcionar información y documentos adicionales que acrediten el carácter originario de la mercancía.
  • Regla 63. Se agrega la figura del importador referente a las personas a las cuales la autoridad aduanera les podrá enviar o notificar cualquier documento emitido por dicha autoridad. Así mismo en la Fr IV se actualiza referencia al Buzón Tributario como medio para el envío de notificaciones,

(Anteriormente se hacía referencia a “cualquier otro medio que acuerden las partes”)

  1. Regla 85. Se reforma para actualizar los números telefónicos a través de los cuales se otorgará la asesoría o información sobre devolución de aranceles, lo cual se proporcionará a través del número de orientación telefónica Marca SAT 55-6272-2728 o de la página de internet del Servicio de Administración Tributaria (www.sat.gob.mx)

Se Adicionan:

  • Regla 1. Fr XIX Se agrega la presente Fracción para definir a las “Reglamentaciones Uniformes”.
  • Regla 24.1 Se adiciona Regla para aclarar cuáles son los “documentos pertinentes” señalados en el Artículo 5.4 (3) b) del T-MEC, para efectos de demostrar que la mercancía objeto de trato arancelario preferencial la cual fue embarcada o transportada fuera de los territorios de las Partes, y que permanecieron bajo control aduanero, continúan manteniendo su carácter de originaria siendo los siguientes:

I. Documentos de almacenaje;

II. Copia de los documentos de control aduanero;

III. Documentos aduaneros de entrada y salida;

IV. Documentos que demuestren el control aduanero emitidos por una autoridad competente de un país no Parte, distinta a su autoridad aduanera;

V. Documentos que demuestren el control aduanero emitidos por una entidad autorizada por una autoridad aduanera para emitir dichos documentos, o

VI. Cualquier otra evidencia que satisfaga a la autoridad aduanera.

(Esta regla se homologa conforme a lo establecido en el Capítulo 5 “Obligaciones Referentes a las Importaciones” de las Reglamentaciones Uniformes)

  • Regla 25.1. Cuando se importen a territorio nacional las mercancías a que se refiere el artículo 2.10(2) del T-MEC (Mercancía importada a su territorio desde el territorio de otra Parte), el certificador deberá indicar la leyenda “Anexo II de las Reglamentaciones Uniformes referentes a las Reglas de Origen del T-MEC”. en la certificación de origen válida. Así mismo se establece que en este caso, no será necesario que dicha certificación contenga el elemento de “Criterio de Origen”.
  • Regla 25.2., Una certificación de origen podrá emitirse mediante un CFDI siempre que contenga los elementos mínimos de información establecidos en el Anexo 1 de la presente Resolución, se incluirán en el complemento “Leyendas Fiscales” del CFDI que se emita de conformidad con los artículos 29 y 29-A del CFF y demás disposiciones legales aplicables.
  • Regla 28.1. Se adiciona la presente regla para aclarar que cuando la autoridad aduanera reciba una certificación de origen válida electrónicamente o en documento digital, no requerirá su presentación en papel previo al despacho de las mercancías.

(Esta regla se homologa conforme a lo establecido en el Capítulo 5 de las Reglamentaciones Uniformes referente a las Solicitudes de Trato Arancelario Preferencial (1))

  • Regla 31.1 Para efectos de lo establecido en el artículo 5.3 (5) (a) del T-MEC donde señala que “la certificación de origen podrá amparar un solo embarque de una mercancía al territorio de una Parte se adiciona la presente regla para aclarar que la certificación de origen podrá amparar:
  1. Un solo embarque de mercancías al amparo de uno o más pedimentos de importación.
  2. Más de un embarque de mercancías al amparo de un pedimento de importación.
  • Regla 32.1 Nueva regla la cual establece que en los casos en que la autoridad aduanera, como resultado de una verificación de origen determine que una mercancía amparada por una certificación de origen aplicable a múltiples embarques de mercancías idénticas, no califica como mercancía originaria, dicha certificación no podrá utilizarse para importar mercancías idénticas bajo trato arancelario preferencial a partir de la fecha en la que surta sus efectos la determinación.
  • Regla 39.1 Cuando la autoridad aduanera, como resultado de una verificación de origen emita una determinación de origen, en la que resuelva que la mercancía no es originaria, el exportador o productor deberá comunicar dicha determinación sin demora a todas las personas a quienes les proporcionó una certificación de origen con respecto a esa mercancía.

Así mismo establece que no se sancionará al exportador o productor en territorio nacional que haya proporcionado información incorrecta si voluntariamente lo comunica por escrito a cada persona y a cada autoridad involucradas, previo a que la autoridad inicie sus facultades de comprobación.

  • Regla 42.1 Se adiciona la presente regla para precisar que los documentos y registros que los importadores, exportadores y productores deben conservar, se mantendrán de tal manera que permitan a la autoridad aduanera llevar a cabo una verificación de origen a través de una verificación detallada de dichos documentos y registros, para revisar la información con base en la cual se completó la certificación de origen, y se realizó la solicitud de trato arancelario preferencial.

(Esta regla se homologa conforme a lo establecido en el Capítulo 5 de las Reglamentaciones Uniformes referente a los Requisitos para Conservar Registros (1))

  • Regla 43.1 Se adiciona para precisar que los registros que permitan demostrar que la mercancía es originaria incluyen todos los libros a que se hace referencia en las Reglamentaciones Uniformes.
  • Regla 44.1 Se adiciona para establecer que los importadores, exportadores y productores que se encuentren obligados a conservar registros deberán poner a disposición de la autoridad aduanera que lleve a cabo una verificación de origen, los documentos y registros para su revisión y, en caso de una visita de verificación, deberán proporcionar instalaciones para dicha revisión.

(Esta regla se homologa conforme a lo establecido en el Capítulo 5 de las Reglamentaciones Uniformes referente a los Requisitos para Conservar Registros (2))

  • Regla 44.2 Se adiciona para precisar que en los casos en que en el transcurso de una verificación de origen la autoridad aduanera advierta que un importador, exportador o productor no ha mantenido sus registros o documentos pertinentes para determinar el origen de la mercancía de acuerdo con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados o bajo cualquier otro método de manejo de inventarios aceptado, según lo dispuesto en las Reglamentaciones Uniformes, la autoridad aduanera otorgará al mismo un plazo de 30 días a efecto de que este registre sus costos .

(Esta regla se homologa conforme a lo establecido en el Capítulo 5 de las Reglamentaciones Uniformes referente a los Requisitos para Conservar Registros (3))

  • Regla 60.1 Se adiciona la presente regla para aclarar que la Autoridad Aduanera emitirá la Determinación de Origen por escrito al exportador o productor sujeto de la verificación de origen y deberá proporcionar al importador dicha determinación, protegiendo la información confidencial

(Esta regla se homologa conforme a lo establecido en el Capítulo 5 de las Reglamentaciones Uniformes referente a la verificación de origen (8))

  • Regla 60.2 Se adiciona la presente regla para precisar el procedimiento para verificar el origen de un material utilizado en la producción de una mercancía, cuando la autoridad aduanera lleva a cabo una verificación de origen de una mercancía importada al territorio nacional.

(Esta regla se homologa conforme a lo establecido en el Capítulo 5 de las Reglamentaciones Uniformes referente a la verificación de origen (10))

  • Regla 60.3 Se adiciona la presente regla para señalar que la autoridad aduanera, al efectuar la verificación de origen de un material utilizado en la producción de una mercancía conforme a la regla 60.2, podrá considerar a dicho material como no originario si el productor o el proveedor de dicho material no le permite a la autoridad aduanera acceder a la información requerida para determinar si la mercancía es originaria, hace caso omiso a toda notificación que le sea enviada o cuando no otorgue su consentimiento para que se efectúe la visita de verificación en el plazo establecido.

(Esta regla se homologa conforme a lo establecido en el Capítulo 5 de las Reglamentaciones Uniformes referente a la verificación de origen (11))

  • Regla 63.1 Se adiciona para establecer que en las verificaciones de origen la autoridad aduanera admitirá y aplicará los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados aplicables en el territorio de la Parte en donde la mercancía es producida o en donde el exportador se localice, dependiendo del caso.
  • Regla 63.2 Señala que de conformidad con la subsección 16(6) de las Reglamentaciones Uniformes, cuando un productor de vehículos de pasajeros, camiones ligeros o camiones pesados u otros vehículos que se importen a territorio nacional elija promediar su cálculo de valor de contenido regional (VCR) , deberá notificar a la autoridad aduanera su elección conforme a lo que establezca el SAT mediante reglas, incluyendo la información prevista en las Reglamentaciones Uniformes al menos 10 días antes del primer día del año fiscal del productor, durante el cual se exportarán los vehículos, o un período más corto que la autoridad aduanera podrá aceptar.

La notificación deberá de ser presentada ante la Administración Central de Auditoría de Operaciones de Comercio Exterior y enviada al correo electrónico acaoce.origen@sat.gob.mx

  • Regla 63.3 Cuando un productor de un vehículo de pasajeros, camión ligero o camión pesado opte por promediar el cálculo del valor de contenido laboral (VCL), presentará su elección ante la autoridad aduanera, conforme lo que establezca el SAT, mediante reglas, incluyendo la información prevista en las Reglamentaciones Uniformes, al menos 10 días antes del primer día del año fiscal del productor, o un periodo más corto que la autoridad aduanera pueda aceptar

Adicionalmente se establece que dicha declaración deberá de ser presentada ante la Administración Central de Auditoría de Operaciones de Comercio Exterior y enviada al correo electrónico acaoce.origen@sat.gob.mx.

  • Regla 66.1 Se adiciona la presente regla para establecer que la autoridad aduanera, al momento de solicitar el permiso del exportador, productor o de la persona que tenga la capacidad de dar su consentimiento en nombre del exportador o productor para recibir una visita a las instalaciones, le informará el fundamento de la visita, su propósito específico, así como los nombres y cargos de los funcionarios que efectuarán la visita.
  • Regla 73.1 Se establece que podrá solicitarse la emisión de una resolución anticipada de un material previo a la importación de una mercancía respecto a su clasificación arancelaria; aplicación de criterios de valoración aduanera; si una mercancía es originaria o de cualquier otro asunto que las Partes puedan acordar.
  • Regla 79.1 Se adiciona la presente regla para indicar que cuando se requiera al solicitante que cumpla con los requisitos omitidos o proporcione elementos adicionales necesarios para emitir una resolución anticipada, la autoridad aduanera notificará al solicitante para que, dentro de un plazo de 30 días, cumpla con el requisito omitido o presente la documentación o información adicional. De no cumplirse con el requerimiento en el mencionado plazo, la promoción se tendrá por no presentada.

Adicionalmente se establece que un importador, exportador, productor o cualquier otra persona con causa justificable, podrá volver a solicitar una resolución anticipada.

Para mayor detalle consulta la presente Resolución en el siguiente link

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En relación al Boletín BES-0720.18 donde hicimos de su conocimiento los principales cambios generados por motivo de la publicación de la Primera Resolución de modificaciones a las Reglas Generales de Comercio Exterior 2020 en el Diario Oficial de la Federación el pasado 24 de Julio del 2020

  PRIMERA RESOLUCIÓN DE MODIFICACIONES A LAS RGCE PARA 2020

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