IMPORTANTES MODIFICACIONES A LAS REGLAS Y CRITERIOS DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA


Hacemos de su conocimiento que el lunes 9 de Diciembre del 2019 la Secretaría de Economía publicó en el Diario Oficial de la Federación el “ACUERDO que modifica al diverso por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior“.
Así mismo, y derivado dicha publicación, la Secretaría de Economía adicionalmente dio a conocer en el Portal de SNICE los Boletines 0016 y 0017 correspondientes a las modificaciones en torno a los Trámites Comercio Exterior ante la Secretaría de Economía relacionados a los Programas de Fomento y Licencias respectivamente.

Es importante mencionar que la mayoría de las modificaciones al presente Acuerdo se habían publicado en el Portal de CONAMER el 22 de Julio y el 16 de Agosto de 2019 como Anteproyectos, haciéndose ahora efectivos con su publicación en el DOF. (Ver BES-0819 de Agosto 21, 2019)

En base a las publicaciones en mención se destaca lo siguiente:

Aviso automático y permiso previo o automático conforme al Anexo 2.2.1

De acuerdo a la modificación a la Regla 2.2.15, cuando se trate de mercancías sujetas al requisito de aviso automático y permiso previo o automático conforme al Anexo 2.2.1 del presente ordenamiento, el valor y precio unitario contenidos en el permiso, deberá coincidir con la factura comercial que ampare la importación; caso contrario el permiso carecerá de validez.”

Al respecto de esta modificación, consideramos que la Autoridad deberá de emitir alguna aclaración, considerando la naturaleza de las operaciones y la afectación operativa que empieza ya a presentarse por distintas aduanas, tanto en la aplicación de Permisos de Regla Octava con en Avisos Automáticos, en donde la información del valor y precio unitario era de carácter indicativo únicamente, y aun y cuando los permisos fueron autorizados con anterioridad a la entrada en vigor de las presentes Reglas, no están siendo válidos en el despacho,, lo cual constituye una violación a los derechos del contribuyente, toda vez que ” A ninguna Ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna”

 
Fe de Hechos emitida por un Fedatario Público.

Se sube a Reglas (3.2.21, 3.2.28, 3.3.3, 3.3.6, 5.3.1,) la obligación de presentar la Fe de Hechos emitida por un Fedatario Público en la solicitud para diversos trámites relacionados con los Programas IMMEX y PROSEC, (autorización de programas nuevos, modificaciones o ampliaciones), con la finalidad de que la autoridad constate que el solicitante del Programa cuente con la capacidad instalada e infraestructura para llevar a cabo los procesos productivos, sustituyendo así la visita de inspección que la autoridad realizaba anteriormente.  Es importante resaltar que la citada Fe de Hechos ya había empezado a ser requerida por la SE una vez que dio a conocer en el apartado de Resoluciones anticipadas del Portal de SNICE el Oficio 414. 2019. 2383 de fecha 26 de Junio de 2019.

Se adiciona la regla 3.1.6 la cual dispone que los Fedatarios Públicos que emitan la Fe de hechos, deberán enviarla, en formato *.PDF, al correo electrónico dgce.tramitesc@economia.gob.mx, identificando en el mismo el RFC, razón social de la empresa solicitante y el número de folio de trámite a 25 dígitos generado por la Ventanilla Digital.

Trámites en Materia de Comercio Exterior.

Se adiciona un segundo párrafo a la Regla 1.3.8 en la cual dispone que quienes presenten de forma personal trámites de comercio exterior ante la Secretaría de Economía deberán de traer consigo la e.firma, emitida por el SAT y que corresponda al RFC de la persona moral o física interesada, así como la documentación que se deba anexar a la solicitud en archivo electrónico, caso contrario no se podrá recibir la solicitud.

Registros permanentes de las empresas IMMEX.
Se adiciona en la Fracción I de la Regla 3.2.21 la obligación de tener registrado los almacenes o del domicilio que se tenga registrado, donde realizan sus operaciones de manufactura.

Se adiciona la obligación de presentar con el trámite correspondiente a lo indicado en las Fracciones I y II de la citada Regla, la Fe de hechos emitida por fedatario público en los términos indicados.

Importación Temporal de Mercancías Sensibles
Se agregan 3 requisitos específicos a la Regla 3.3.3 los cuales deberán de anexarse a la solicitud de autorización de ampliación de Programa IMMEX para efectuar la importación temporal de las mercancías que se señalan en el Anexo II (Sensibles).
 II. …
a) a h) …
i)     Contrato del proveedor de servicios conforme al Anexo 24 al que se refieren las Reglas del SAT.
j)     Acuses de presentación de los reportes a los que se refiere la regla 3.2.22. (INEGI)
 
IV.    Fe de hechos emitida por fedatario público
*Se amplía el plazo de Resolución de la solicitud de 10 a 15 días

*La SE y el SAT, conjunta o separadamente, realizarán una visita de verificación del inmueble,

Devolución de Impuestos (DRAW-BACK).
Se modifican las Reglas 3.5.1 y 3.5.2 donde se actualiza la forma de presentar la solicitud de devolución de IGI a través del Programa Drawback, eliminando la referencia al formato SE FO 03 001 y remplazándose por un escrito libre, adjuntando un listado de las solicitudes a ingresar, identificando las mismas con un número de folio consecutivo. Así mismo la información anexa a la solicitud deberá presentarse en medio magnético.
En el caso de ser la primera solicitud de devolución del IGI se presentará en la Ventanilla de Atención al Público de la DGCE, y las subsecuentes solicitudes, en su caso, se enviarán al correo electrónico correo electrónico dgce.drawback@economia.gob.mx en días y horas hábiles, a través de las cuentas de correo electrónico que designen los

solicitantes.

Modificación en plazos de Resolución de trámites
Modificaciones al Anexo 2.2.1 “Permisos Previos”.
  • Se modifica el Numeral 9 para disponer que el aviso automático a que se refiere el numeral 8 del presente Anexo deberá solicitarse a través del correo electrónico dgce.tomate@economia.gob.mx
  • Se modifica el Numeral 10 “Procedimiento para despachar mercancías sujetas a aviso automático de importación y de exportación” donde en el primer párrafo correspondiente a Los avisos automáticos de exportación se elimina la referencia a la ventanilla de atención al público de las Representaciones Federales que le corresponda cuando esa sea la vía de presentación de la solicitud,por lo que no se indica textualmente el medio en que se presentará la solicitud, pudiendo ser vía electrónica.
Modificaciones al Anexo 2.2.2 Criterios y Requisitos para otorgar Permisos Previos.
  • Se modifica la fracción II del numeral 1 “neumáticos usados” del citado Anexo para adicionar el requisito de Fe de Hechos en los términos que se dispone.
  • Se realizan diversas modificaciones en la fracción I del numeral 7 “tomates cherry y tomates frescos y refrigerados” del presente Anexo.
  • Fracción II del numeral 7 referente a la solicitud del aviso automático de importación de productos siderúrgicos donde modifica para establecer que se deberá de presentar copia del certificado de molino y de calidad para las fracciones arancelarias comprendidas en las partidas 7202 y de la 7305 a la 7317. Es de destacar que anteriormente solo se requería presentar la copia de certificado de calidad, lo que también puede complicar el trámite.
Modificaciones al Anexo 2.4.1 Acuerdo de NOMS
Numeral 1, Mercancías sujetas al cumplimiento de NOM´S en términos del Artículo 5.
  • Se actualizan las siguientes NOM´s, para aclarar la referencia a las normas vigentes respecto de aquellas que perdieron vigencia.
Anexo 2.4.1 Anterior
Anexo 2.4.1 Modificación
NOM-I-031-1990
NOM-001-SCFI-1993
NOM-003-SCFI-2000
NOM-003-SCFI-2014
NOM-005-SCFI-2011
NOM-005-SCFI-2017
NOM-005-ENER-2012
NOM-005-ENER-2016
NOM-011- SESH-2012
NOM-200-SCFI-2017
NOM-014-SESH-2013
NOM-209-SCFI-2017
NOM-023 ENER-2010
NOM-023-ENER-2018
NOM-086-SCFI-2010
NOM-086-SCFI-2018
  • Se actualiza el numeral 1 para sujetar diversas mercancías al cumplimiento de las   NOM´s:
  • NOM-008-SESH/SCFI-2010
  • NOM-220-SCFI-2017
  • NOM-221-SCFI-2017
  • Se elimina del numeral 1 del Anexo 2.4.1 las fracciones arancelarias 8414.90.99, 8421.21.01, 9503.00.30  Cabe señalar que las fracciones arancelarias 8414.90.99 y 9503.00.30 se encuentran contenidas en el Oficio 414.2019.1656 referente a “Mercancías exentas  de demostrar el cumplimiento con NOMS “.
Numeral 3, Mercancías sujetas al cumplimiento de NOM´S en términos del Artículo 6 (Etiquetado, información comercial).
  1. Se actualiza la fracción III del Numeral 3 del Anexo 2.4.1, para adicionar 4 Fracciones arancelarias (8414.51.02, 8450.20.01, 8510.30.01y 8515.39.01) al cumplimiento de la NOM-024-SCFI-2013., adicionalmente se modifica descripción para la Fracción arancelaria 8419.19.01, indicándose  como “de uso doméstico excepto lo comprendido en las fracciones 8419.19.02 y 8419.19.03.
 
Numeral 10. Mercancías exceptuadas del procedimiento señalado en los Artículos 5 y 6.

Se modifican las Fr VII y VIII correspondientes a lasNormas de seguridad las cuales no podrán exceptuarse con la carta de no comercialización.
  • Se actualizan 4 referencias, se adicionan 6 Normas y se elimina referencia de 2 Normas, dando un total de 68 NOM para ambas Fracciones.
a) Se actualiza la referencia de las siguientes:
NOM-005-SCFI-2017
NOM-023-ENER-2018
NOM-086-SCFI-2018
 

Nota: Se actualiza la referencia a la Norma NOM-021-ENER/SCFI-2017 únicamente en lo que respecta a la Fracción VIII del numeral 10, por lo que en la Fracción VII se continuó declarando la Norma NOM-021-ENER/SCFI-2008

b) Se adicionan las siguientes:
NOM-008-SESH/SCFI-2010
NOM-208-SCFI-2016
NOM-209-SCFI-2017
NOM-218-SCFI-2017
NOM-220-SCFI-2017
NOM-221-SCFI-2017
c)  Se eliminan referencias de las Normas
NOM-011-SESH-2012
NOM-014-SESH-2013
  • Se adicionan las normas NOM-009-CONAGUA-2001 y NOM-015-ENER-2012 a la Fracción VIII, (dichas normas únicamente estaban contempladas en la Fracción VII).
Se reforma la fracción XIV para eliminar la NOM-015-SCFI-2007 del supuesto de excepción previsto para la mercancía a granel.

Se reforma la fracción XVI para eliminar la referencia a la NOM-003-SCFI-2014 y NOM-016-SCFI-1993 del supuesto de excepción aplicable a mercancías eléctricas y electrónicas que sean operadas por tensiones eléctricas inferiores o iguales a 24 V, toda vez que la NOM no contempla este supuesto de excepción en su campo de aplicación.

Lo dispuesto en el citado Acuerdo entró en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, es decir, a partir del martes 10 de Diciembre del 2019.

Consulta el Acuerdo aqui

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